国资委：中央企业煤炭资产管理平台公司成立运行

       为贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革重大部署，推动中央企业化解煤炭过剩产能和实现煤炭产业脱困发展，近日，中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司成立运行。平台公司的主要任务是配合落实中央企业化解煤炭过剩产能，推动优化整合涉煤中央企业煤炭资源，促进涉煤中央企业瘦身健体、提质增效、结构调整和改革脱困。

       中国上半年经济成绩单公布，经济总体运行平稳，结构优化。通过中央、地方和企业各方的齐心戮力，多项数据显示，上半年去产能效果初步显现，但是全年乃至长期的去产能任务仍然非常艰巨，下半年仍需要发狠劲、花大力气推动去产能，促进经济结构转型升级。自从确定了今年经济工作的“三去一降一补”五大任务之后，在去产能方面，各部委和地方做了大量的工作。今年以来，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议各成员会同各地方，从分解落实目标任务、拨付基础奖补资金、出台并落实配套政策、做好职工安置、开展联合执法专项行动、落实煤炭减量化生产措施、推进结构调整和债务处置等等。

       今年2月，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展指导意见》，提出从2016年开始，用3至5年的时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。按照 “十三五”期间钢铁煤炭行业去产能任务目标与各地和中央企业确定的进度，今年压减粗钢产能要完成4500万吨左右，退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。在2016夏季达沃斯论坛上，国家发改委主任徐绍史披露了今年去掉煤炭行业产能2.8亿吨、安置员工70万人的目标。

       目前来看，各项政策措施的效应开始显现，新增产能得到有效控制，钢铁煤炭行业经济运行走势稳中趋好。7月14日，国家发改委新闻发言人赵辰昕表示，前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%。

       7月15日，国家统计局新闻发言人盛来运也介绍，上半年，“三去一降一补”成效初显。去产能方面，原煤、粗钢产量同比分别下降9.7%和1.1%。自从确定了今年经济工作的“三去一降一补”五大任务之后，在去产能方面，各部委和地方做了大量的工作。今年以来，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议各成员会同各地方，从分解落实目标任务、拨付基础奖补资金、出台并落实配套政策、做好职工安置、开展联合执法专项行动、落实煤炭减量化生产措施、推进结构调整和债务处置等等。

       今年2月，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展指导意见》，提出从2016年开始，用3至5年的时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。按照 “十三五”期间钢铁煤炭行业去产能任务目标与各地和中央企业确定的进度，今年压减粗钢产能要完成4500万吨左右，退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。在2016夏季达沃斯论坛上，国家发改委主任徐绍史披露了今年去掉煤炭行业产能2.8亿吨、安置员工70万人的目标。


      目前来看，各项政策措施的效应开始显现，新增产能得到有效控制，钢铁煤炭行业经济运行走势稳中趋好。7月14日，国家发改委新闻发言人赵辰昕表示，前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%。


      7月15日，国家统计局新闻发言人盛来运也介绍，上半年，“三去一降一补”成效初显。去产能方面，原煤、粗钢产量同比分别下降9.7%和1.1%。

      随着市场环境的变化和价格的回升，去产能面临新的压力和挑战，一些企业减产意愿减弱，甚至开始复产。国家统计局数据显示，今年1至5月全国粗钢产量为3.299亿吨，同比仅下降1.4%。而产钢大省河北、江苏、山东前5月产量不降反增，分别同比上升了0.3%、2.19%和5.47%。赵辰昕表示，倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格一时涨跌而出现根本性变化。钢铁、煤炭等传统行业由于产能过剩比较严重，加之工业品价格持续走低，导致企业投资意愿不强和民间投资增速回落。僵尸企业占据大量信贷资金，不利于提升投资效率和实体经济的健康发展。


      去产能面临的一重压力是分流人员的补偿和安置，保障员工合法权益，不出现影响社会安定的因素。另一重压力是债务的清偿和重组。一些地区经济下行压力较大，地方财政收入和就业形势比较困难，在去产能时，安置职工、处置企业债务的工作量非常大。要完成全年去产能目标，下半年任务非常艰巨，必须发狠劲。去产能事关中国经济的转型升级和健康发展，各方面要保持清醒认识和战略定力，着眼全局和长远，毫不动摇地坚决推进化解过剩产能的进程。部级联席机制必须切实推进协作，监督地方政府实现减产停产目标，警惕部分企业的违规复产，并且从财政资金上做好分流人员的安置。对各省市实行任务考核，没有完成任务的，一律从严问责。


      7月7日，部际联席会议全面部署重点任务进度安排，明确钢铁煤炭行业化解过剩产能进入加速实施的新阶段。下一步，继续切实抓好化解过剩产能实施方案的落实，采取过硬措施，确保全面完成今年去产能目标任务。


      发改委日前强调，要综合运用市场机制、经济手段和法治办法积极稳妥化解过剩产能。